Tóm tắt kiến thức chương 5: Đấu thầu qua mạng (APD)

5.1. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU

5.1.1. Khái niệm và Đặc điểm của QLNN về Đấu thầu

5.1.1.1. Khái niệm

Quản lý nhà nước về đấu thầu là sự tác động có tổ chức của quyền lực nhà nước đối với hoạt động đấu thầu của các cơ quan, doanh nghiệp và dự án đầu tư công của nhà nước. Mục tiêu là định hướng hoạt động đấu thầu đảm bảo các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Chủ thể quản lý là các cơ quan sử dụng ngân sách nhà nước từ trung ương đến địa phương, trong đó Chính phủ hoặc Nghị viện chịu trách nhiệm cao nhất. Đối tượng quản lý là các chủ thể tham gia đấu thầu, bao gồm bên mời thầu, các nhà thầu và các cá nhân liên quan. Các cơ quan hành pháp sử dụng nhiều công cụ và phương thức quản lý (luật pháp, kinh tế, giáo dục...) để thực hiện chức năng này.

5.1.1.2. Đặc điểm của QLNN về Đấu thầu

Đặc điểm của QLNN về đấu thầu là sự tác động của chủ thể quản lý (nhà nước) vào các hoạt động đấu thầu và các đối tượng quản lý (các bên tham gia đấu thầu) bằng các công cụ, phương pháp quản lý nhằm định hướng, điều chỉnh hoạt động đấu thầu theo mục đích của nhà nước. Các đặc điểm chính bao gồm:

- Đối tượng quản lý: Các hoạt động đấu thầu sử dụng ngân sách nhà nước do các cơ quan, đơn vị nhà nước thực hiện. QLNN về đấu thầu không áp dụng cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sử dụng tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

- Phạm vi điều chỉnh: Điều chỉnh các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ, hàng hóa, xây lắp cho các dự án và mua sắm sử dụng vốn nhà nước, cũng như lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) và dự án có sử dụng đất.

- Nguyên tắc đánh giá: Hiệu quả của công tác QLNN về đấu thầu được đánh giá dựa trên chất lượng và hiệu quả đạt được, đảm bảo các nguồn lực tài chính của nhà nước được sử dụng một cách hợp lý, hiệu quả, tránh tham nhũng và lãng phí.

- Phương pháp và công cụ: Nhà nước sử dụng các công cụ như pháp luật, đòn bẩy kinh tế, thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá và các phương pháp quản lý khác nhau để thực hiện chức năng này.

5.1.2. Mục tiêu của Quản lý nhà nước về Đấu thầu

Các mục tiêu chính của QLNN về đấu thầu là:

- Thúc đẩy QLNN về đấu thầu theo hướng tiên tiến, hiện đại, theo kịp xu hướng của khu vực và thế giới, góp phần hình thành cơ chế thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

- Gắn kết với thị trường trong và ngoài nước, tích cực tham gia các hiệp định và hợp tác liên quan đến mua sắm Chính phủ và đấu thầu.

- Đổi mới các chính sách, pháp luật về đấu thầu để phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế, biến đấu thầu thành công cụ kiểm soát chi tiêu công hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, phòng chống tham nhũng, lãng phí và tăng cường trách nhiệm giải trình của Chính phủ.

- Tận dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt là cách mạng công nghiệp 4.0, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý.

5.1.3. Vai trò và Chức năng của Quản lý nhà nước về Đấu thầu

5.1.3.1. Vai trò của Quản lý nhà nước về Đấu thầu

QLNN về đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc:

- Xây dựng hành lang pháp lý: Tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi và bảo đảm quyền lợi cho các bên tham gia đấu thầu.

- Hình thành cơ chế thị trường: Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

- Nâng cao hiệu quả kinh tế: Góp phần sử dụng hiệu quả vốn ngân sách, chống tham nhũng, lãng phí và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh.

- Ứng dụng công nghệ: Tận dụng các thành tựu khoa học công nghệ để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý.

5.1.3.2. Chức năng của Quản lý nhà nước về Đấu thầu

Các chức năng chính của QLNN về đấu thầu bao gồm:

- Chức năng định hướng cho sự phát triển: Thể hiện qua việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch, chính sách nhằm dẫn dắt sự phát triển của hoạt động đấu thầu.

- Chức năng tạo lập môi trường cho sự phát triển: Xây dựng môi trường kinh tế - xã hội, công nghệ và pháp lý để các doanh nghiệp phát triển trên nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

- Chức năng điều tiết các hoạt động đấu thầu mua sắm công: Điều chỉnh mối quan hệ giữa các bên tham gia đấu thầu và điều tiết việc phân bổ nguồn lực tài chính.

- Chức năng phân bổ nguồn lực: Đấu thầu là một công cụ quan trọng để nhà nước phân bổ nguồn lực ngân sách nhà nước cho các cơ quan, đơn vị và các lĩnh vực sản xuất.

- Chức năng kiểm soát hoạt động đấu thầu: Kiểm soát sự phát triển theo định hướng và việc chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của các chủ thể tham gia.

5.1.4. Nguyên tắc Quản lý nhà nước về Đấu thầu

QLNN về đấu thầu có một số nguyên tắc cơ bản như sau:

- Nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh: Mọi nhà thầu đáp ứng yêu cầu đều được tự do cạnh tranh về chất lượng và giá cả. Thông tin về gói thầu phải được phổ biến rộng rãi, hạn chế các hình thức lựa chọn không cạnh tranh như chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế.

- Nguyên tắc đảm bảo tính công bằng: Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân phải đối xử công bằng, bình đẳng với tất cả các nhà thầu. Mọi thông tin liên quan đến quá trình đấu thầu phải được công khai.

- Nguyên tắc đảm bảo tính minh bạch: Mọi thông tin trong đấu thầu (luật, kế hoạch, hồ sơ mời thầu, kết quả) phải được công khai trên các phương tiện truyền thông để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận.

- Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả kinh tế: Sử dụng vốn nhà nước một cách hiệu quả, tiết kiệm. Quá trình đấu thầu phải tiến hành nhanh chóng, đơn giản để lựa chọn được nhà thầu phù hợp, giúp tối ưu hóa hoạt động mua sắm của Chính phủ.

5.1.5. Nội dung của quản lý nhà nước về Đấu thầu

QLNN về đấu thầu phải được thực hiện theo các nội dung sau:

- Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu.

- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

- Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu.

- Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu định kỳ.

- Quản lý hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu về đấu thầu trên phạm vi cả nước.

- Theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.

- Hợp tác quốc tế về đấu thầu.

Dưới đây là mô hình phân cấp quản lý nhà nước về đấu thầu tại Việt Nam được thể hiện dưới dạng bảng để bạn dễ hình dung:

5.1.6. Yếu tố tác động đến QLNN về Đấu thầu

Có 7 nhóm yếu tố chính tác động đến QLNN về đấu thầu, có thể tóm tắt trong bảng sau:

5.1.7. Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác Quản lý nhà nước về Đấu thầu

Có 4 tiêu chí chính để đánh giá hiệu quả QLNN về đấu thầu:

5.1.7.1. Tiêu chí kinh tế

Đánh giá hiệu quả kinh tế bằng cách đo lường tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu. Tỷ lệ này có thể được tính bằng công thức sau:

$k_{BT}=100\%-\frac{m_{t}}{M_{K}}*100\%$

Trong đó:

- $k_{BT}$: Tỷ lệ tiết kiệm trong Đấu thầu mua sắm công (ĐTMSC)
- $M_{K}$: Tổng giá trị ĐTMSC được phê duyệt trong kế hoạch
- $m_{t}$: Tổng giá trị ĐTMSC trên thực tế sau khi đấu thầu

Công thức này có thể áp dụng cho từng gói thầu, dự án, hoặc trên phạm vi địa phương, cấp Bộ, ngành theo đơn vị thời gian (tháng, quý, năm). Tuy nhiên, cần lưu ý rằng tỷ lệ tiết kiệm cao có thể do công tác quản lý hiệu quả hoặc do chất lượng lập kế hoạch đấu thầu chưa sát với thực tế.

5.1.7.2. Tiêu chí về kỹ thuật và chất lượng

Đây là tiêu chí quan trọng quyết định hiệu quả cuối cùng của công tác đấu thầu. Mục đích là lựa chọn được nhà thầu có trình độ, năng lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ chất lượng tốt, có điều kiện bảo hành, bảo trì và dịch vụ hậu mãi tốt. Tiêu chí này rất đa dạng và phức tạp, không có công thức chung để đo lường. Việc đánh giá dựa trên các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, năng lực tài chính, kinh nghiệm và uy tín của nhà thầu.

5.1.7.3. Tiêu chí về thời gian

Đánh giá hiệu quả dựa trên việc rút ngắn thời gian tổ chức đấu thầu so với kế hoạch. Tiêu chí này phản ánh mức độ chuyên nghiệp và hiện đại của công tác quản lý. Công thức tính thời gian rút ngắn là:

$\Delta_{t}=t_{K}-t_{th}$

Trong đó:

- $\Delta_{t}$: Thời gian rút ngắn trong đấu thầu
- $t_{K}$: Thời gian tổ chức đấu thầu theo kế hoạch
- $t_{th}$: Thời gian tổ chức thực tế của cuộc thầu

Thời gian rút ngắn càng lớn ($\Delta_{t}$ càng lớn), công tác tổ chức đấu thầu càng chuyên nghiệp và hiệu quả.

5.1.7.4. Tiêu chí hội nhập quốc tế

Đo lường mức độ hội nhập của pháp luật và công tác QLNN về đấu thầu trong nước so với thông lệ và cam kết quốc tế. Tiêu chí này bao gồm mức độ áp dụng đấu thầu qua mạng, độ mở của pháp luật đối với nhà thầu nước ngoài và mức độ phù hợp của pháp luật trong nước với các cam kết quốc tế.

5.1.8. Trách nhiệm trong quản lý Nhà nước về hoạt động đấu thầu

Dưới đây là bản tóm tắt các trách nhiệm chính của các cơ quan và cá nhân trong QLNN về đấu thầu:

- Thủ tướng Chính phủ: Chỉ đạo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm. Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các trách nhiệm bao gồm ban hành văn bản pháp luật, cấp chứng chỉ hành nghề, quản lý đào tạo, tổng kết báo cáo, quản lý hệ thống thông tin đấu thầu, kiểm tra, thanh tra và hợp tác quốc tế.

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp: Thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong phạm vi chức năng của mình, tổng kết báo cáo, giải quyết kiến nghị, kiểm tra, thanh tra và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

5.2. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Việc phân định trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ rõ ràng cho các bên tham gia đấu thầu rất quan trọng để đảm bảo tính chặt chẽ và nghiêm ngặt của hoạt động này.

5.2.1. Trách nhiệm của người có thẩm quyền

Người có thẩm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc mua sắm. Trách nhiệm của họ bao gồm:

- Đưa ra quyết định cuối cùng về hình thức lựa chọn nhà thầu, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Giải quyết kiến nghị và xử lý các vi phạm pháp luật về đấu thầu.

- Quyết định hủy, đình chỉ cuộc thầu hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu khi phát hiện vi phạm.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu.

5.2.2. Trách nhiệm của chủ đầu tư

Chủ đầu tư là người thực hiện hoạt động mua thông qua hình thức đấu thầu. Trách nhiệm của họ là:

- Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu như kế hoạch, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Ký kết hợp đồng và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu.

- Chịu trách nhiệm bảo mật thông tin và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quá trình lựa chọn nhà thầu.

5.2.3. Trách nhiệm của bên mời thầu

Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn để giúp chủ đầu tư tổ chức đấu thầu. Trách nhiệm của họ là:

- Chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu.

- Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu.

- Đảm bảo tính trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

5.2.4. Trách nhiệm của tổ chuyên gia

Tổ chuyên gia là các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu thành lập để đánh giá hồ sơ dự thầu. Trách nhiệm của họ là:

- Trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Đánh giá hồ sơ theo đúng yêu cầu và tiêu chuẩn. Báo cáo kết quả đánh giá cho bên mời thầu.

- Bảo lưu ý kiến của mình và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định.

5.2.5. Trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư

Nhà thầu và nhà đầu tư tham gia đấu thầu có các trách nhiệm sau:

- Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu.

- Thực hiện các cam kết theo hợp đồng với chủ đầu tư.

- Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong quá trình tham dự thầu.

- Đảm bảo tính trung thực, chính xác trong quá trình tham gia đấu thầu và tuân thủ các quy định của pháp luật.

5.2.6. Trách nhiệm của tổ chức thẩm định

Tổ chức thẩm định có trách nhiệm:

- Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định của pháp luật.

- Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan.

- Bảo mật thông tin, trung thực, khách quan trong quá trình thẩm định.

- Bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định của mình.

5.3. TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Trách nhiệm thẩm định, phê duyệt được phân cấp rõ ràng để đảm bảo tính thuận lợi và tránh chồng chéo:

- Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án do mình quyết định đầu tư và các trường hợp đặc biệt khác.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư.

- Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu. Trường hợp không đủ năng lực thì thuê tổ chức tư vấn bên ngoài.

5.4. YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI CÁ NHÂN THAM GIA BÊN MỜI THẦU, TỔ CHUYÊN GIA ĐẤU THẦU VÀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP

Để đảm bảo chất lượng, các cá nhân và tổ chức tham gia hoạt động đấu thầu phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Cá nhân tham gia bên mời thầu: Cần am hiểu pháp luật đấu thầu, có kiến thức về quản lý dự án, trình độ chuyên môn và trình độ ngoại ngữ phù hợp.

- Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu: Phải có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu, trình độ chuyên môn liên quan, am hiểu nội dung gói thầu và có tối thiểu 3 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực liên quan.

- Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp: Phải có đăng ký hoạt động là đại lý hoặc tư vấn đấu thầu, có bộ máy quản lý và nhân sự đáp ứng yêu cầu, có quy trình quản lý chất lượng và phải có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

5.5. ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ VỀ ĐẤU THẦU

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu rất quan trọng để nâng cao năng lực của các cá nhân và tổ chức. Các quy định bao gồm:

- Đối tượng đào tạo: Các cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu (bên mời thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp) bắt buộc phải có chứng chỉ. Các nhà thầu được khuyến khích tham gia.

- Trách nhiệm của cơ sở đào tạo: Đảm bảo chất lượng đào tạo, thực hiện theo chương trình khung của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, sử dụng giảng viên có chứng chỉ và lưu trữ hồ sơ đầy đủ.

- Điều kiện đối với giảng viên: Tốt nghiệp đại học trở lên, có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm liên tục hoặc 6 năm không liên tục, có chứng chỉ hành nghề và hoàn thành khóa bồi dưỡng giảng viên do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.

- Điều kiện cấp chứng chỉ: Học viên phải tham dự ít nhất 90% thời lượng khóa học, đạt yêu cầu trong bài kiểm tra cuối khóa và có đủ hành vi dân sự, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

- Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về giảng viên, cơ sở đào tạo, ban hành chương trình khung, tổ chức thi sát hạch và kiểm tra việc tuân thủ pháp luật.

5.6. THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG ĐẤU THẦU

Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát được thực hiện nghiêm ngặt để đảm bảo hoạt động đấu thầu diễn ra đúng pháp luật.

5.6.1. Thanh tra hoạt động đấu thầu

Là hoạt động thanh tra chuyên ngành, tiến hành đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu. Tổ chức và hoạt động của thanh tra được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra.

5.6.2. Kiểm tra hoạt động đấu thầu

Kiểm tra hoạt động đấu thầu bao gồm kiểm tra định kỳ và đột xuất. Nội dung kiểm tra bao gồm việc ban hành văn bản, đào tạo, cấp chứng chỉ, lập và phê duyệt kế hoạch, tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng và báo cáo.

5.6.3. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu

Là công việc thường xuyên của người có thẩm quyền nhằm đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu tuân thủ đúng quy định. Việc giám sát có thể được thực hiện trực tiếp hoặc qua yêu cầu báo cáo.

5.6.4. Xử lý vi phạm trong đấu thầu

Mọi hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu đều bị xử lý. Nguyên tắc xử lý là tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng các hình thức kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Các hình thức xử lý bao gồm:

- Cảnh cáo, phạt tiền: Áp dụng đối với các vi phạm hành chính.

- Cấm tham gia hoạt động đấu thầu: Áp dụng đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng. Mức cấm có thể từ 6 tháng đến 5 năm tùy thuộc vào mức độ vi phạm.

- Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu: Đây là biện pháp xử lý khi có bằng chứng về vi phạm làm sai lệch kết quả đấu thầu. Việc hủy thầu có thể xảy ra khi mục tiêu dự án thay đổi hoặc khi có bằng chứng về sự thông đồng, gian lận.

5.7. GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU

Các nhà thầu, nhà đầu tư có quyền kiến nghị hoặc khởi kiện ra Tòa án khi thấy quyền lợi hợp pháp của mình bị ảnh hưởng. Quy trình giải quyết kiến nghị được quy định cụ thể, với các mốc thời gian rõ ràng cho từng loại kiến nghị. Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có trách nhiệm tư vấn cho người có thẩm quyền để đưa ra quyết định cuối cùng.

5.8. VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

Các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) có vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động đấu thầu, đặc biệt đối với các gói thầu sử dụng vốn vay của họ. Mặc dù có những quy định riêng, nhưng nhìn chung các tổ chức này đều tuân thủ nguyên tắc chung là đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả cao.

Dưới đây là bảng so sánh các đặc điểm nổi bật của các tổ chức này: